2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的开局年，是坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键年，我们将认真贯彻中央、省、州、县委各项决策部署，牢固树立“五大发展理念”，以脱贫攻坚为统领，紧紧围绕“发展、稳定、民生”三件大事，大力实施“五大发展战略”，力争实现地区生产总值增长9％，地方公共财政收入增长3％，规模以上工业增加值增长10％，全社会固定资产投资完成70亿元以上，社会消费品零售总额增长9％，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长8.5％，农村居民人均可支配收入增长14％，人口自然增长率控制在8‰以内。 第一，倡导绿色发展，共建生态木里，集聚脱贫攻坚后劲 大力实施“生态立县”战略。加快编制《木里县生态红线区域保护规划》，制定出台《木里县生态恢复实施意见》，在保护与开发之间寻求最佳平衡点，完成木里县生态红线划定。加快推进以国家重点生态功能区转移支付资金项目为主的生态工程建设，大力实施“五道”“五周”植树造林和“一江三河”水电开发区域、矿产资源开发区域生态修复工程，力争完成植树造林6万亩。紧紧围绕森林防火“三个确保”目标任务，切实抓好森林草原防火工作。扎实开展“二类资源调查”和林业有害生物普查工作，全面强化林政管理和案件查处力度。按照县、乡行政区划构建环境监管网格体系，出台《木里县环境保护责任规定（试行）》，严控污染物排放总量，严把建设项目环境准入关，加强环境质量监测、日常巡查和执法检查，依法严厉打击破坏生态环境行为。深入开展生态县细胞工程创建工作，努力把木里打造成全国高原生态文明引领区和长江上游重要生态屏障。 第二，着力创新发展，加速转型升级，强化脱贫攻坚支撑 全力扩大有效投资。坚定不移树牢“投资拉动、产业支撑”理念，重点抓好能源项目、藏区项目、政府投资项目、民生项目、援藏项目建设，瞄准道路交通、城镇基础设施、扶贫开发、民生保障等薄弱领域，加大投资力度。着力创新投融资机制模式，激发社会投资热情。全面完成“十三五”规划编制，加紧与上级部门对接，抓好项目前期工作，争取列入“十三五”藏区专项规划、国家支持木里县加快建成小康社会进程项目表等重点规划的项目尽早落地实施。进一步加大项目跟踪服务督查力度，确保各类待建、新建、在建项目尽快开工、尽快推进、尽快完工。 产业转型推动发展。坚定不移立足自身特色优势资源禀赋，以“三个突出”引领三产优化发展，力促经济转型升级提速。大力实施“旅游兴县”战略，突出旅游优势促服务业激活。编制实施《木里县旅游兴县实施意见》，引进“天友集团”落户木里，围绕“洛克九百里生态旅游线路”品牌，高起点、高标准修编旅游发展总规，启动实施“寸冬海子-康坞大寺”景区、木里金河水上观光旅游线路和旅游风情小镇、村落建设。继续开展2016年度2期“重走洛克路”系列旅游宣传营销活动，力争完成5个古村落保护及景点打造、30户星级“藏家乐”、20户星级旅游休憩驿站、8个星级旅游服务中心建设，加快桃坝自驾营地建设、县城旅游集散中心打造，力争入境旅游人数达到30万人次、实现旅游收入3.3亿元。出台我县电子商务服务体系规划方案，加快实施“互联网+”战略，鼓励发展农村电子商务。大力发展现代物流，支持本土物流企业创建，加大物流企业监管力度。加强银政企融资对接，加快推进中小企业公共服务平台建设，大力推进“金融扶贫惠农工程”,构建多元化、全方位的金融扶贫工作体系。大力实施“工业强县”战略，突出水电龙头促工业增效。制定完善《木里县工业强县实施意见》，加快推动杨房沟、固增、益地等总装机257.6万千瓦的13个水电站建设，力争固滴、博瓦、陈昌等3个水电站建成投产，争取卡拉、麦日、克尔等5个水电站通过核准；加快第一期投资5亿元的鸭嘴河光水牧互补项目建设和投资8亿元的卡拉风电场项目核准开工，年内实施木里-盐源500KV输电线路、水洛-盐源500KV输电线路和木里县110KV输变电工程，力争水电工业经济实现再突破。加快梭罗沟金矿开发和唐央铅锌矿技改扩能，依法严厉打击私挖滥采违法行为，逐步清理、规范探采矿权设置。大力实施“农业稳县”战略，突出特色产业促农业固本。专注破解“三农”发展难题，制定实施《木里县农业产业化实施意见》，统筹整合涉农资金，加大农业基础设施建设，大力发展现代农业，围绕“1+X”林业经济，因地制宜发展“核桃+皱皮柑”“核桃+食用菌”等产业，在巩固47.3万亩核桃基地基础上再发展8万亩核桃，新发展1万亩皱皮柑、2000亩中药材基地、200户畜禽规模养殖户、1000亩食用菌（其中200亩羊肚菌、10万棒黑木耳、2万棒灵芝）种植基地、500亩设施蔬菜，预计全年肉类产量1万吨以上、中药材280吨、皱皮柑220吨、优质蔬菜4.1万吨、食用菌15吨。落实农业补贴政策，确保全年粮食生产稳定在5万吨以上。推进特色优质农产品品牌建设，新增“大凉山”特色农产品品牌1个。大力推广“龙头企业＋科研单位＋合作社＋零售商＋农户”以及“互联网+农畜产品”等经营模式，加快伊绿藏香猪、藏香鸡保种养殖特色综合开发项目建成投产，力争引进1家特色农产品深加工企业，延伸产业链条，切实促农增收。积极发展多种形式适度规模经营，引导和规范土地经营权有序流转，新发展2-3个农民合作组织、10户家庭农场。 第三，注重协调发展，破除瓶颈坚冰，夯实脱贫攻坚基础 大力实施“交通活县”战略。紧紧围绕“X形三纵两横加水运”交通主骨架网络，加紧对接第二轮“凉推方案”，强力推进对外通道建设，确保国道227线李子坪至棉桠段、棉桠至梅雨段全面建成通车，国道227线麦日（甘凉界）至巴亨垭口段和巴亨垭口至桃巴段公路改建工程、“亚三”公路、泸亚公路全面开工建设，加快完成王顺友“马班邮路”项目前期工作。贯彻实施《木里县三年交通会战实施意见》，打响农村公路建设三年大会战，开工建设三桷垭、宁朗、麦日等13个乡通乡油路363.6公里、建成79.1公里，完成239.1公里通村通达项目建设，新改建19个村通村水泥路120.4公里，建成1个海事工作船泊位。 全面推进农田水利建设。大力实施“五小水利”工程建设，实施长海子水库加固工程和博瓦河红科至达瓦电站尾水段小流域治理项目。启动饮水安全提质增效工程，实施列瓦饮水工程和项脚河防洪堤工程，改造引水渠道27.5公里，新建水窖400口，新增有效灌面500亩、改善灌面1000亩、节水灌面200亩。加快推进土地综合开发整理，力争完成四川坪子土地开发项目，新建高标准基本农田2000亩。 加快推动城乡建设步伐。加快全县新一轮城镇化规划设计和城镇控制性详规编制，扎实推进县城前沿滑坡治理、城市道路一期工程、人行步道、文化图书馆等项目建设，开工建设城市生活污水处理工程项目，实施县城区三线埋设入地和县城区绿化工程，加大瓦厂和茶布朗两个中心城镇饮水、排污、防洪等基础设施建设力度，加快推进麦地龙乡撤乡设镇工作。实施计划总投资5936万元的县城区及1镇5乡电网提升改造工程，提高近1万户农牧民群众供电保障水平。依托“洛克旅游线路”，聚焦贫困村，定位旅游服务、扶贫开发功能，实施30个藏区新村、8个彝家新寨、10个幸福美丽新村建设。 第四，坚持共享发展，增进民生福祉，凝聚脱贫攻坚动力 全力以赴脱贫攻坚。扎实做好精准识别“回头看”和“六个一批”识别分解，编制实施12个扶贫专项实施方案，重点在贫困村、贫困群众中实施以路网、电网、供水网等为主的基础设施项目和产业发展项目，明确各专项牵头县级领导和县级部门责任，明细项目进度计划，狠抓落实。继续抓好“十项民生工程”、藏区“六项民生工程计划”“两项”资金项目、整村推进、藏区连片扶贫开发等项目建设。认真落实“双联”及“六个一”联系工作制度，积极探索“N+贫困户”模式，全面落实“4321”、村干部和致富党员结对帮扶机制，确保完成33个贫困村1422户贫困户6100名贫困群众脱贫任务。 完善公共服务体系。大力实施藏区教育振兴行动计划，加快实施县中学高中部扩建、城关二小、第二幼儿园、农村教师周转房、“薄改”食堂等项目，完成俄亚、水洛、宁朗乡学校等项目建设；全面实施“一村一幼”，力争完成157所乡村幼儿园、1所城区幼儿园建设，启动剩余97所幼教点招生办学；落实15年免费教育计划、义务教育阶段营养改善计划、“两免一补”、大学生贷款和贫困生资助等惠民政策；继续抓好“9+3”免职教育招生、就业促进工作；狠抓“本土化”“扎根型”教师队伍建设。加快推进基本公共卫生服务均等化，健全完善县、乡镇、村、牧场、寺庙五级公共卫生服务网络体系；加快乡镇卫生院周转宿舍、村卫生室等项目建设，完成县医院综合楼、县疾控和卫生执法监督所等项目建设并投入使用；扎实抓好人口和计生工作，防止贫困人口无序增长、爆发式增长，决不让扶贫脱贫成果被过度膨胀的人口所吞噬；继续推进低保规范化建设，做好城乡低保、农村五保、城乡居民医疗救助等工作，着力提高补助标准和扩大覆盖范围，加大对特困人群救助力度；完善城乡公共就业服务体系，加快推进大众创业、万众创新，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等人群就业工作，鼓励支持毕业生自主创业和农民工回乡创业；切实抓好保障性安居工程建设，加快606套在建工程建设，争取建成148套、分配入住174套。完成县城区有线电视数字化改造工程，完成年度“村村响”“户户通”等公共文化服务体系建设任务，全面完成除4个水电站库区淹没影响乡镇以外的乡镇文化站建设；增设脱贫攻坚电视节目专栏，全力营造脱贫攻坚氛围；加强重点文物保护和非遗项目申报传承工作；加快乡镇农民体育健身工程建设，广泛开展全民健身活动。 改进社会治理方式。全面推进“平安木里”建设，严打各类违法犯罪活动，加快形成社会治安网格化服务管控体系，完善信访问题排查、社会矛盾纠纷调处机制和“大调解”工作体系，实行重大决策社会稳定风险评估制度，有效预防和化解各类社会矛盾。建立健全食品药品安全风险监测网络，提高农产品质量和食品安全水平。加强安全生产管理，坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，严防各类事故发生。完善公共应急管理体制，加强地质灾害监测，实施城区地质灾害监测预警示范系统建设，加强库区滑坡塌岸巡排查工作，狠抓地质灾害工程治理项目建设，全面强化防灾减灾救灾能力建设。深入贯彻落实党的民族宗教政策，巩固深化“木里经验”，确保木里持续成为“全国最稳定藏区县”。统筹抓好国防动员、“双拥”共建、外事侨务、禁毒防艾、妇女儿童、审计、档案、史志、气象、防震减灾、烟草、人防等工作，推动社会全面进步。 第五，深化改革开放，扩大交流合作，激发脱贫攻坚活力 改革创新驱动发展。深化简政放权，进一步清理规范行政审批事项174项，建立完善并公开行政权力清单和负面清单目录，划清政府权力界限，着力提高行政效能。加快经济体制改革，突出投融资体制改革、资源要素市场化配置；深化非公经济改革，推动准入便利化改革。加快农村体制机制改革，创新构建农村经营体系，拓展农业规模化经营，推进农村土地承包经营权、林权抵押贷款等改革。积极推进不动产登记管理工作，加快第三轮矿产资源规划编制工作。加快教育卫生领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进教育公平，实现基本医疗服务均等化。 开放合作引领发展。深化扩大与攀枝花市、湖州市、西昌市、中国电信、四川省农科院等支援单位交流合作，突出资源互补和互惠共赢，重点在教育卫生、旅游行业人才培养、特色产业培育、教育卫生设施建设等方面强化支持协作，着力构建全方位、宽领域、多层次的援藏工作新格局。加大招商引资工作力度，制定出台招商引资优惠政策，力争全年新签约项目2-3个，协议引资20亿元，计划履约招商引资项目1个、到位资金18亿元；着力发挥龙头引领作用，坚持招大引强，力争引进1家世界500强企业进驻木里，带动木里藏区特色产业发展水平跨越提升。 关于政府自身建设 新的一年，我们将紧紧围绕新的使命和任务，不断加强政府自身建设，努力提高推动发展的能力，牢固树立为民务实、勇于担当、运转高效、勤政廉洁的政府形象。 增强执政为民的意识。巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，想问题、办事情、作决策，充分考虑群众意愿，切实维护群众利益，满腔热情、尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事。 提升依法行政的水平。将依法行政作为政府工作的基本准则，健全政府法律顾问、社会风险评估、合法性审查、听证等制度，进一步完善政府工作规则，着力提升政府决策的科学化、制度化、规范化水平。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。积极支持人民团体开展工作。 锤炼务实高效的作风。把求真务实、高效运转作为检验政府工作的标尺，树立真抓实干、埋头苦干的作风，弘扬“5+2”“白加黑”的奉献精神，增强敢于担当的责任意识，在抓落实上下功夫、求实效。严格目标管理，加强督查督办，严查不落实的事，处理不落实的人，解决不落实的问题，坚决杜绝“中梗阻”现象，确保令行禁止、政令畅通。 恪守廉洁从政的底线。严守政治纪律和政治规矩，全面落实党风廉政建设主体责任，健全廉政风险防控体系，强化对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，对重大项目、专项资金实行全过程跟踪审计，坚持用制度管权、管事、管人，确保干部“敢干事、会干事、能干事、不出事”。厉行节约、勤俭办事，努力建设一支作风过硬、廉洁奉公的公务员队伍，以廉洁勤政的实际成效取信于民，提升政府的公信力和美誉度。 |
