政府工作报告

　　 2013年3月3日

　　在木里藏族自治县十二届人民代表大会第二次会议上

　　县长  伍松

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会做政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2012年政府工作回顾

　　2012年是十二届政府任期的第一年，是极不平凡的一年，面对重大自然灾害的冲击以及严峻的维稳形势和护林防火任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，以科学发展观统领全局，抢抓国家深入推进藏区跨越式发展和长治久安机遇，坚持“用活政策、用活资源、用活头脑、用活干部”的发展理念，紧紧围绕“农业振兴、工业强县、旅游突破”战略，重点突出“藏区社会稳定、优势资源开发、特色产业发展、生态有效保护、基础设施建设、民生切实改善”六大工作重点，始终把握稳中求进的总基调，积极应对复杂多变的宏观经济形势，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了第十二届人大一次会议确定的目标任务，顺利实现新一届政府良好开局。全县GDP完成22.59亿元，增长13.6%。其中：第一产业4.62亿元，增长4.5%；第二产业11.53亿元，增长19.5%；第三产业6.4亿元，增长10.1%。地方财政一般预算收入3.58亿元，增长41.63%。固定资产投资62.03亿元，增长12.8%。消费品零售总额4.66亿元，增长13.8%。城镇居民人均可支配收入18010元，增长14.38%；农民人均纯收入4090元，增长15.5%。

　　一、攻坚克难，奋起创业，区域实力不断增强

　　现代农业快速发展。全县农林牧渔业总产值8.03亿元，农牧民人均新增纯收入550元。粮食作物播种面积29万亩，产量5.5万吨，增长1.5%。水果产量6500吨，增长8.33%，总产值1400万元。蔬菜产量3.9万吨，增长6.49%，总产值8300万元。开展农业实用技术培训304期，6.8万人次。建设蔬菜大棚50个。中药材种植面积4305亩，投产2100亩，产量213吨，产值426万元。持续推进核桃花椒产业化发展，新种植核桃花椒2.5万亩，全县累计已建成核桃花椒40.2万亩，其中核桃31.1万亩，花椒9.1万亩。建立核桃专业合作社3个，我县荣获“四川省核桃之乡”称号，康坞4号、2号核桃分别荣获“大凉山优质核桃”金奖和银奖，东朗乡荣获“凉山州林业产业十大乡”称号。狠抓畜牧产业化发展，四畜存栏60万头(只),出栏29万头(只)。肉类总产量1.59万吨，禽蛋产量426吨，牛奶产量4858吨。完成一年生优质牧草种植11.6万亩，多年生牧草保留面积3.6万亩，草原鼠虫害防治61.7万亩，实施草原禁牧186.2万亩。牧业产值3.2亿元，全社会畜牧业投资2.56亿元。

　　新型工业稳步推进。坚持把新型工业化作为转变发展方式的战略核心，坚定不移地推进“工业强县”战略。规模以上工业增加值增速7.3%。目前，我县已核准电站18个，总装机1033.44万千瓦，初步建成的电站5个，装机容量61.4万千瓦。全年“一江三河”水电开发完成投资49亿元。水洛河公司的注册已划转我县，州政府持有的5%资源股转交县上。木西500KV输变电工程建成投运，水洛500KV、卡基娃500KV、乡水500KV输变电工程顺利推进。积极开展锦屏、卡拉、杨房沟等水电站实物指标调查和移民安置工作，累计搬迁安置8707人，复建渡口19个，驿道6条63.22公里，锦屏一级水电站移民搬迁安置工作通过省级验收。积极开展水电协调服务工作，妥善处理了80多起矛盾纠纷，维护了业主、农牧民、施工单位和民工的合法权益，营造了良好的水电开发政务、治安、施工、舆论环境。加大矿产资源整治力度，废止探矿权20宗，保留探矿权161宗，采矿权2宗。制定出台了《木里藏族自治县矿产资源管理暂行办法》，进一步明确和规范了县境内勘查、开采矿产资源的准入条件和审批程序。

　　第三产业蓬勃兴旺。继续加大木里大寺旅游基础设施建设力度，完成了木里大寺文物修缮建设项目（二期）的申报和攀枝花对口帮扶木里8年旅游规划建设项目、“木里洛克生态旅游线”示范项目的编制工作。全年共接待国内外游客10.53万人次，同比增长8%，旅游总收入5163万元，同比增长18.13%。全县有各类内资企业94户，个体工商户2136户，农业专业合作组织15户。非公有制经济发展加快，完成增加值10.2亿元，增长14.2%。烟草销售额6304万元，增长8.99%。

　　税收金融健康发展。全年组织税收收入4.57亿元，增长50.12%。全社会金融机构各项存款余额29.26亿元，增长23.2%，贷款余额17.61亿元，增长20.3%。财产、人寿保险实现保费收入2150万元，增长21.2%。邮政电信、移动通信实现收入3704万元，增长13.79%。

　　二、生态文明，环境优化，城乡面貌持续改善

　　城乡建设加快推进。坚持把统筹城乡协调发展作为转变发展方式的重点，致力于加快城镇建设。投入近2000万元实施城乡风貌塑造，每个乡镇修建了垃圾收集点，配套相关环卫设施。编制了茶布朗集镇规划和县城地质灾害综合防治规划；完成了城市道路一期改造工程和康坞大寺维修工程；以县委党校、县幼儿园、县中学、县城关小学、县民族学校为重点的教育项目和以县医院、县中藏医院整体搬迁工程为重点的卫生项目加快推进，以木里王府、人行步道、县城影剧院、体育广场、县城垃圾填埋场、县城饮用水源保护规划项目为重点的城市项目前期规划设计、征地拆迁、搬迁安置等工作已基本完成。把藏区新村建设摆在新农村建设优先位置，整合扶贫开发、产业发展、“一事一议”财政奖补等项目资金4596.4万元，建成13个藏区新村，实施村落民居建设1074户、覆盖4628人，并配套建设以水、电、路为主的基础设施和以学校、医院、活动室为主的公共服务设施，打造了乔瓦镇核桃湾、韩家湾2个精品示范村。

　　基础设施不断完善。全面加强交通基础设施建设。S216线梅雨—桃巴段升级改造项目前期工作已基本完成；完成了“亚三”公路预可、工可的编制、预可评审和王顺友“马班邮路”的方案调查工作；克尔、后所通乡油路（二期）和东朗19.8公里通村公路工程完工，实施了巴尔、争西、康坞牧场牧民定居油路58公里，芽祖、项脚通乡油路前期工作有序开展；完成了S216线棉垭至33公桩油路坑凼整治工程和俄亚甲波大桥续建工程；对博窝、太阳山环线、依吉林区等9条重点林区通道进行了整治；建成21个农村客运站，开辟农村客运线路15条。全面加强农田水利建设和中小河流治理。新增有效灌面600亩，节水灌面300亩，恢复灌面500亩；新增和改善饲草料地1600亩；投入750万元解决安全饮水人口1.7万人；投入2000多万元实施博瓦河堤防工程、牧区节水灌溉示范项目、县城区防洪工程和列瓦乡羊棚子村150口微型水窖项目；投入600万元初步建成覆盖全县山洪监测预警系统和群测群防体系；完成了博瓦河抬杠沟、磨房沟小河流域综合治理项目规划设计工作。继续开展农村电网改造工程，解决了木里大寺及瓦厂、倮波、西秋、后所、牦牛坪、克尔等乡镇部分村组的用电问题。羊棚子电站迁复建工程有力推进。

　　生态建设不断加强。围绕构筑长江上游生态屏障，持之以恒地抓好森林草原防火工作，森林草原防火“二个确保”目标顺利实现。凉北、雷波林业局和川林五处3家森工企业进驻木里并开展森林管护工作，全县共组建森林、草原扑火队伍658支15800人。编制完成了木里县《天然林资源保护工程二期实施方案》、《2012年天保工程国有林森林管护方案》、《森林抚育实施方案》和《森林抚育作业设计》，并通过州级评审。完成了2011年天保工程的省级核查、州级抽查验收和2011年森林抚育补贴试点项目自查验收。投入360万元完成退耕还林成果补造项目近3万亩。查处各类涉林案件129件，为国家挽回经济损失530万元。草原保护和建设进一步加强，草原生态补助奖励资金、草畜平衡资金、牧民生产综合补贴资金、人工牧草良种补贴资金2300多万元得到了较好落实，建成草原生态定点监测点3个。编制完成了《木里县生态县建设规划》，生态县、生态乡镇、生态村、生态家园创建工作全面启动。严厉打击探采矿和水电开发中破坏生态行为。

　　三、健全机制，加强合作，改革开放深入实施

　　改革开放力度加大。坚持“走出去、请进来”，全面推进大开放促大发展。继续加大与攀枝花市、西昌市、中国电信、省农科院、省地震局、成都市三医院和成都中医药大学等合作，推动县域经济发展。与盐源县开展了“飞地”产业园区项目前期工作。认真组织参加成凉区域合作、浙杭招商投资和十三届西博会，重点推出洛克九百里生态旅游环线、寸多海子—康乌大寺等旅游项目、中药材基地建设及深加工项目、核桃花椒和林下食用菌深加工等招商项目。全年招商履约项目5个，其中新履约项目3个，到位资金52亿元，新签约项目2个，协议引资36亿元。

　　项目工作成效显著。2012年共实施各类项目161个，投资12.8亿元。其中政府投资项目135个，投资9.9亿元，已完工57个；藏区项目26个，到位资金2.9亿元，已完工1个。积极做好2013年项目编制和申报工作，修编了“十二五”规划，对“十三五”期间的项目进行了展望，编制完成了《木里县2013—2018年经济社会发展项目汇总表》，涉及5大类616项，估算投资81亿元。

　　四、民生改善，社会和谐，群众福祉明显提升

　　民生工程高效实施。全年新增就业257人，下岗失业人员再就业128人，就业困难对象再就业21人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全年转移输出农村剩余劳动力2.2万人，农民工技能培训3500人次，完成劳务经济1.25亿元。大力推进扶贫攻坚工作，3200人实现了脱贫，2835人的生产生活得到改善。投入2588万元完成了藏区连片扶贫开发、整村推进、扶贫贷款财政贴息等15个扶贫开发项目和14个两项资金项目，为农牧民提供财政扶贫贴息贷款1653万元。投入4818万元实施了3011户农村D级危房改造项目。抓子河引水工程建设全面启动。全年发放救灾款290.3万元，城镇低保资金778.4万元，农村低保资金2827.2万元，农村“五保”供养资金191.4万元。完成木里县救灾仓库应急指挥系统建设。新型农村养老保险参保人数48857人，参保率62%。有11330人享受新农保待遇。全县职工医疗保险参保人数6859人，基本医疗保险基金收入1925.13万元。全年接待群众投诉和咨询308件，追回农民工工资1980万元，办理工伤认定3例。

　　社会事业协调发展。教育事业稳步发展。全年共补助农村家庭贫困生18064人，补助资金1341万元。享受生均公用经费19577人，补助资金1685万元。共有19577名义务教育阶段学生享受营养改善计划，补助资金1333万元，发放生源地信用助学贷款180多万元。新招录647名“9+3”学生，对首批（2009级）“9+3”免费职业学生就业情况开展了专题研究，制定了《木里县藏区“9+3”教育就业工作实施方案》，就业608人，就业率98.2%。医疗卫生事业加快发展。全县新农合参合人数11.8万人，参合率99.44％，报销医疗费用2600多万元，自新农合成立以来，连续六年位居全州前三位。深入推进公共卫生服务均等化工作，新建城乡居民健康档案3283份，累计建档82254份，规范化电子建档数77130份。3个寺庙卫生室和10个村卫生室建成并投入使用。文化事业有序推进。“村村通”工程建设成效显著，解决了1328户农户看电视、听广播难的问题，屋脚、芽祖、茶布朗等6个乡镇文化站已竣工投入使用，全县29个乡镇建成图书室，84个行政村、1个牧场（康坞）建成“农家（牧家）书屋”。成功申报 5个文物点纳入省级文物保护单位，全县省级文物保护单位达到9个。发现列瓦乡洼下村母猪坪古墓地和盖地古墓地并开展抢救性发掘工作。全年放映电影1356场。精心组织筹办了干部职工藏、彝文扫盲班。计生工作强力推进，在巩固“省优”的同时不断向“国优”迈进。全县建立县计生协会1个，村级协会113个，会员达21252人。体育事业蓬勃发展。持续推进全民健身计划，组织开展“廉政杯”第九套广播体操比赛等群众性体育活动。继续实施农牧民体育健身工程，完成4个牧民定居点体育健身器材安装工作。

　　五、安全生产，抗灾救灾，社会大局持续稳定

　　安全工作成绩突出。围绕“安全生产年”和“全国安全生产月”活动，继续深入开展道路交通安全专项整治，城区交通秩序明显改善，有效遏制了重、特大交通事故的发生。全县共发生各类伤亡事故122起，下降3.9%；死亡0人，下降100%；受伤75人，下降11.8%；直接经济损失48.3万元。开展消防安全检查485次，消除火灾隐患877处。将全县在建项目全部纳入工程报建管理和质量安全监督，未发生建筑施工安全事故。

　　抗灾救灾创造奇迹。2012年，重大自然灾害频发，特别是“5.19”沙湾乡—茶布朗镇冰雹山洪灾害、“6.24”川滇交界地震灾害、“7.12”乔瓦镇鲁珠沟和“8.29”锦屏特大暴雨山洪灾害，对我县造成重大经济损失。灾情发生后，县委、县政府坚强领导、科学研判、有序部署，各级各部门高度重视、听从指挥、合力攻坚，党员干部、驻县官兵和民兵预备役众志成城、奋战一线，全县人民同甘共苦、奋力拼搏，社会各界大力发扬“一方有难、八方支援”的传统美德，夺取了抗灾救灾的胜利，创造了木里抗灾救灾工作的奇迹。

　　社会和谐藏区稳定。认真贯彻落实省委“一条主线、三个加强”的藏区工作总体思路，建立健全维稳工作机制，完善领导干部联系寺庙制度，将14座寺庙基础设施建设纳入木里县五年规划解决，将寺庙僧人纳入农村低保、医保、养老保险和“五保”供养范围，将寺管会主任、副主任纳入“村两委”同等待遇，让僧人充分感受到党和政府的温暖。召开了藏传佛教寺庙机制建设推进会，广泛开展法制宣传教育和爱国爱教教育，反对分裂，倡导民族团结。坚持县级领导信访接待日制度和联席会议制度，规范信访秩序，全年共受理群众来信来访80件427次，同比减少23.8%，无一起进京赴省到州非正常上访案件，确保了我县“大事不出，中事不出，小事不出”的工作目标。深入开展打黑除恶、社会治安综合治理、反邪教和应急处突等专项整治行动，有效打击了各类违法犯罪行为。加大食品药品监管力度，规范经营行为，保障了全县人民群众食品和用药安全。

　　政府建设切实加强。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，全年共办理人大代表议案1件、建议62件，政协委员提案15件、建议50件、意见2件，办结率100%，满意率100%。政府自身建设进一步加强，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的努力收到明显成效。政府职能、工作方式和工作作风进一步转变，科学决策、民主决策和统筹兼顾能力有较大提高，服务功能进一步增强。党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律和纠正行业不正之风、预防职务犯罪等各项工作取得新的进展。监察、审计和信访工作力度不断加大。共受理各类行政许可和服务事项38962件，按时办结率100%，群众满意率在99%以上。实施政府采购61次，完成采购金额1868.06万元，节约资金192.09万元。完成审计项目21个，核减工程结算价0.2亿元，罚款8.5万元，提出审计建议54条。扎实推进精神文明创建工作，社会文明不断提高。《木里藏族自治县志》荣获全省二等奖，木里县首部《年鉴》编辑出版。与此同时，政府法制、应急、人防、统计、残联、气象、质监、物价、目标管理、档案管理、防震减灾、外事侨务等方面工作取得了新成绩。

　　各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，向奋战在全县各条战线的广大干部群众、驻县武警、森警官兵、民兵预备役和政法干警，向所有在木里投资兴业、务工经商及关心支持木里经济社会发展的朋友们，向各群众团体、离退休老同志及社会各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！

　　回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济增长方式单一，缺乏能持续拉动经济增长的产业；基础设施建设滞后，仍是制约我县发展的瓶颈因素；影响和谐稳定的因素增多，维护稳定和生态安全的压力增大；服务业发展不快，旅游、文化资源挖掘还不够；农业基础薄弱，产业化水平还不高；部分项目实施进展缓慢，工作节奏和工作步伐有待加快；民生领域、社会管理、政府效能等方面还有待进一步加强等等。这些矛盾和问题，需要我们更加重视，认真研究，采取有力措施在今后的工作中加以解决。

2013年工作安排　  

　　2013年是我县建县60周年，是贯彻落实“十八大”精神的第一年，也是“十二五”承前启后之年。今年政府工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，抢抓新一轮藏区发展政策和西部大开发等重大机遇，把握木里快速发展的新形势，顺应各族群众过上美好生活的新期待，坚持“两化”互动带动“三化”联动重大部署，坚持“农业振兴、工业强县、旅游突破”三大发展战略，突出“藏区社会稳定、优势资源开发、特色产业发展、生态有效保护、基础设施建设、民生切实改善”六大工作重点，抢抓机遇，乘势而上，努力把木里打造成凉山西部经济高地、大香格里拉旅游环线最佳目的地和前进基地、四川藏区经济发展排头兵、四川最稳定的藏区县。

　　今年的经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值实现25.75亿元，同比增长14%。其中第一产业4.8亿元，同比增长4%；第二产业14.06亿元，同比增长22%；第三产业6.89亿元，同比增长7%。地方财政一般预算收入3.93亿元，同比增长10%；全社会固定资产投资45亿元；社会消费品零售总额5.26亿元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入20350元，同比增长13%，农民人均纯收入4621元，同比增长13%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在8‰以内。

　　为落实今年总体要求和实现预期目标，政府着重抓好以下八个方面的工作：

　　一、调整产业结构，壮大现代农业，开辟农民增收致富新渠道

　　夯实农业基础地位。围绕农业产业化和措施农业加大对农业基础设施建设投入力度，重点推进小水窖、小沟、小渠道等工程建设，夯实农业基础。计划完成改田改土375亩，测土配方施肥14万亩，马铃薯高产示范片8.6万亩，推广玉米良种8万亩以上，推广马铃薯换代良种500吨以上，解决2万人安全饮水问题，新建沼气池600口，农业实用技术培训6.5万人次。

　　抓好农业产业发展。一是抓好核桃花椒产业。坚持走特色路、打绿色牌，在巩固现有40万亩核桃花椒的基础上，做大做强核桃花椒产业，并将重点转向加强后期管理、品种改良、水源建设、技术支持和提供肥料上。二是抓好畜牧产业。继续加大以牦牛为主的引种改良和地方优质畜禽品种的选育工作，搞好动物疫病防治，促进畜牧业健康发展。大力实施畜禽规模化养殖工作，通过财政扶持发展一批具有实力的养殖大户，力争在每个牧场扶持5户牦牛养殖大户，在公路沿线扶持3至5户藏香鸡、藏香猪养殖大户，使畜产品规模化标准化养殖示范基地达到15个以上。创新营销手段，开拓销售市场，推动畜牧产业提质增效。2013年，牧业产值达到3.5亿元以上，肉类总产量达到1.6万吨以上。三是抓好林业产业。进一步明确“优势在林、潜力在山”的产业发展思路，依托我县丰富的森林资源优势，培育壮大林业产业。积极申报林业强县培育县，争取政策支持，为我县林业产业发展提供平台。切实做好木里皱皮柑地理标志申报工作。充分利用当前藏区优惠政策，引进国内知名企业开发林业资源和进行林产品深加工。四是抓好中药材产业。制定中药材中长期发展规划，加大政策支持和资金投入力度，选准、选优中药材品种，采取“公司+农户”的路子大力发展中药材，力争完成1万亩以上的中药材基地建设。引进有实力、有品牌的大企业，大力发展藏原药，努力打造康巴藏区精品藏医院。同时，将藏区特色品牌融入“大凉山”品牌战略，争取上级财政专项扶持，做大做强藏区品牌。

　　二、构筑扩张平台，加速转型升级，推动工业发展进入新阶段

　　坚定“水电强县”战略，推动工业迈出实质性步伐。一是加大对国家大型电站的协调服务力度，确保锦屏电站如期投产，卡拉、杨房沟电站前期工作顺利推进。对阻工挠工等影响水电开发的行为进行严厉打击，为施工单位创造良好的工作生活环境，对群众的利益问题要在政策法规允许的范围内实现最大化。二是加快“三河”水电开发，积极敦促各开发业主保证资金投入，加强管理，确保工程进度，努力实现预期的投资要求和建设进度。积极搞好水洛河开发公司在我县注册的协调服务工作，积极争取华电木里河公司在县上注册。三是对已获得开发权的木里河、水洛河支流电站，加大协调服务力度，帮助开发业主完善相关手续，尽快开工建设，形成效益。对超过合理约定工期，占而不建、倒卖资源的，按照开发协议收回开发权。四是按照“政府主导、资源入股、企业主体、市场配置”的水电开发模式，搞好雅砻江支流的水电开发工作。五是积极帮助已发电的沙湾、宁朗等5座电站全面运行投产，纳入我县规上工业企业统计范围，并协调成立独立核算公司，切实解决税费就地缴纳的问题。要认真研究水电开发中县上所持资源股体现问题，确保地方利益最大化。六是认真研究运用政策，加强区域合作，切实解决地方留存电量运用问题。七是切实搞好乡水500KV、水洛500KV、卡基娃500KV输变电工程建设的协调服务工作，力争年内建成投运。

　　加快园区建设，壮大工业总量。加快盐木“飞地”产业园区建设，推进园区前期规划和水、电、路等基础设施建设工作。积极帮助梭罗沟金矿完成技改工作，扩大生产能力，提高生产效益。加紧与西昌电业局商谈县电力公司的改制问题，推动县电力公司做大做强。整合县内的砂石、运输、旅游、建筑市场，在上半年成立木里县运输公司、砂石公司、旅游公司和建筑管理公司。扶持壮大我县零售产业，积极将零售产业纳入统计范围，力争使我县规模以上企业在年内达到9户以上。出台“工业强县”实施意见。

　　三、突出消费升级，优化现代服务，打造区域经济增长新亮点

　　加快推进旅游突破。加大招商引资力度，启动寸多海子—康坞大寺4A级景区的打造和创建工作，力争通过2年的时间在我县打造一个4A级旅游景点。整合县内宾馆、酒店，统一纳入县旅游公司管理，逐步提升我县餐饮、宾馆、农家乐的管理水平和服务质量。积极倡导探、采矿企业在公路沿线、旅游景点周边扶持建立旅游休闲驿站。搞好木里大寺景区基础设施建设工作。围绕宣传木里60年沧桑变化，编几首好歌、出几本好书、拍几部好的纪录片，积极开展“寻找香巴拉—穿越木里”大型户外自驾体验之旅活动；启动木里旅游信息平台专网建设工作。依托香格里拉核心区的巨大优势，积极挖掘民族文化资源，推动旅游与文化融合发展，不断健全与旅游业发展相配套的服务功能，带动第三产业的发展，全年力争接待游客11.4万人次以上，旅游收入5300万元以上。

　　提升发展现代服务业。加强对商贸、餐饮等传统服务业的提升改造，促进消费型服务业集聚发展。加快打造以民贸市场、步行街、木里王府为核心的商贸中心。加快发展以现代物流业为重点的现代运输业，依托资源开发、农副产品运输、商品流通等，以县城为中心，建立较为完善的运输业。加强金融产品和服务创新，以拓宽金融市场完善金融杠杆为抓手，着力扩大融资规模；以优化金融环境为突破口，着力推动金融业规范发展。加强社会信用体系建设，鼓励金融部门加大对农村小额贷款的力度。不断加强国资公司的规范化管理，增强投融资能力。大力实施“万村千乡”工程和家电、汽车、摩托车、农机下乡工程。加快移动、电信网络建设，力争全县网络覆盖率达到80%。

　　四、夯实基础设施，提升城市品位，力促城乡建设迈上新台阶

　　加快以交通为重点的基础设施建设。加快“一线二路”的前期工作和项目争取工作，力争省道S216线在今年上半年开工建设。积极协调服务好卡杨公路等水电开发公路建设，加快通乡油路、通村公路建设。加快推进县城垃圾填埋场和县城殡仪馆建设进度，确保在年内建成投用。完成县城自来水厂改扩建及配套管网建设工程。完善廉租住房使用管理制度，力争完成第三期廉租住房建设工程。年内完成羊棚子电站迁建和110KV变电站升级改造及防洪堤建设工作。实施好抬杠沟、磨房沟小河流域治理工程和红科桥头至一林场堤防工程。

　　加快城乡特色化建设。结合县城区总体规划，大力实施旧城改造，全面推进“一中心”、“一广场”、“一道两路”和“七个配套工程建设”，确保民族体育场、休闲步道、影剧院改造等重点工程在60周年县庆前完成建设投入使用。做好县城总规、瓦厂、茶布朗集镇规划的宣传和执行工作。加快县城区星级屠宰场和6个乡镇屠宰场建设。加快森工企业棚户区（危旧房）改造工程。整合攀枝花市、西昌市、浙江省对口援藏资金，实施好10个藏区新村的建设工作，重点打造乔瓦镇红科、瓦厂镇桃巴两个精品村。多方筹措资金，整合涉农项目，推进茶布朗、东朗等乡镇的新村建设工作。继续完善韩家湾、下核桃湾两个精品村基础设施建设和公共服务设施建设。加大农村D级危房改造力度，改善群众居住条件。深入推进健康文明新生活运动，巩固城乡环境综合治理成果，使广大农牧民产业大发展、生活大提高、环境大改善。

　　五、加强对外合作，突出投资拉动，彰显改革开放发展新活力

　　加大招商选资力度。树立从依靠资源招商转变为民生产业招商的招商引资理念，从特色产业、特色资源、特色项目入手，重点抓好雅砻江支流、核桃花椒、林下产品、畜牧产业、民生工程、市政项目的招商引资工作，建立招商选资项目库，采取强有力的措施招商选资，招强选优，形成大资源、大企业、大产业、大发展的格局，确保资源有效利用、有效保护、有序开发和地方利益最大化。对全县占而不建、占而不探的电源点、矿源点依法依规进行清理整合。加大对民营经济的扶持力度，全面贯彻落实加快民营经济发展的各项政策措施，促进创业与就业。

　　强化项目建设工作。严格按照储备一批、申报一批、开工一批的梯度格局抓项目。准确把握国家政策导向和投资重点，在援藏政策、“两化”互动、“三化”联动、统筹城乡、国家综合扶贫开发和重大民生工程以及事关我县经济发展、基础建设中挖掘项目，搞好项目储备工作。加强项目前期工作，多渠道投入资金开展项目前期工作，确保项目成熟度，保证项目申报的成功率。按照“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的工作机制和“四定”责任制，扎实抓好以25个藏区项目为重点的项目建设工作。加强项目培训工作，提高各级干部抓项目有重点，包装项目有方法，争取项目有渠道的能力。

　　六、着力生态建设，打造美丽木里，推进经济社会可持续发展

　　强化生态建设。坚持“生态立县”，推进开发与保护、节能与减排相结合，大力发展生态经济、低碳经济。围绕森林防火“二个确保”目标任务，坚持不懈地抓好森林草原防火工作，筑牢长江上游生态屏障。大力实施天保二期、退耕还林、退牧还草、石漠化治理、湿地保护与恢复等生态工程，促进森林生态功能恢复。做好大项目征占用退耕还林地置换工作，巩固退耕还林成果。加大林政管理，加强林政案件的查处和打击力度，深入开展《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条列》等林业法律法规宣传。严厉打击非法种植罂粟植物的违法犯罪活动。加强对乱砍滥伐、毁林开荒、乱捕滥猎、盗运木材、未批先占和少批多占林地等案件的打击力度。全面完成鸭嘴自然保护区九一二保护站和长海子保护站的建设。完成东朗、屋脚、下麦地林区综合检查站的建设。稳步推进集体林权制度改革工作。认真实施草原生态保护补助奖励、草畜平衡、牧民生产综合补贴项目，进一步完善草原承包到户责任制。

　　加强环境保护。大力推进城乡环境综合治理常态化，不断引导和转变广大群众的生产生活方式，提升全社会生态文明理念。严格执行节能减排政策，扎实开展全民节能减排行动。加大对水电、矿产资源开发的监管力度，严厉打击资源开发中破坏生态、损害群众利益的突出问题。加强地质灾害综合监测预警和防治力度，持续深入地开展矿产资源整治和土地市场清理整顿工作，重点加大对城镇规划区内违法建房、农村居民未批先占、买卖集体土地和房屋、在大项目红线内违规建房等违规违法行为的整治力度。全面开展土地开发整理储备工作，将县城区闲置土地统一收回由国资公司管理，加大四川坪子土地整理力度，确保今年政府收储土地达200亩以上。

　　七、致力民生建设，注重公共服务，确保群众幸福指数新提高

　　全面推进社会事业发展。加快教育事业均衡发展。要认真研究木里教育现状，结合实际研究制订《木里县基础教育实施细则》和《木里县教育五年发展规划》，确保教育更好更快的发展；认真组织实施好学前教育、义务教育、特殊教育、高中阶段教育，强化学校精细化管理，加强教师考核管理，继续完善教师补充和培训计划，合理配置教师资源；进一步加强藏区“9+3”免费职业教育工作；狠抓农村义务教育阶段学生营养改善计划的实施工作，认真做好大学生贷款和贫困生资助工作；建立健全贫困生档案，拓宽资金来源渠道和贫困生资助面，构建和谐教育发展格局。大力推进卫生事业发展。要进一步理顺县、镇、乡、村四级医疗机构的职能职责和定位，明确下一步的投资和扶持重点；要继续抓好基本公共卫生服务均等化建设工作，争取纸质居民健康档案建档率达100%，电子档案规范化建档率达80%以上，高血压、糖尿病患者管理率达50%以上；认真落实常规免疫接种和扩大国家免疫规划工作的各项措施，确保以乡为单位的儿童免疫接种率达到85%以上；依托攀枝花、西昌、成都三医院等智力支持，加快推进我县卫生事业发展。大力实施文化惠民工程。力争启动县城区有线电视数字化改造工程，积极启动我县藏语译制电视节目工作；继续争取“直播卫星”设备，加快“村村通”、“村村响”建设步伐，不断提升全县农村广播电视覆盖率；力争完成白碉等10个乡镇文化站的建设，完成瓦厂镇省级示范文化站、木里大寺遗址保护亭的建设和18个乡村的电影放映设备采购培训发放工作；搞好113个农家书屋建设工作，启动13座寺庙的消防设施建设和部分重要文物的修缮工程，确保我县文物安全。扎实推进全民健身工程。

　　实施好民生工程。坚持把保障和改善民生摆在更加突出位置，继续实施以“就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育”等民生工程。切实做好粮食储备、粮油市场供给和粮食直补等补贴，搞好新型农村合作医疗基金以及各类救助救济资金的发放工作。做好能繁母猪、奶牛保险的扩面工作。抓好大中型水库移民后扶政策、灾后重建项目的实施工作。继续做好劳务经济开发工作，加大劳动技能培训，计划完成转移劳动力2.25万人，培训人员3700人次，劳务经济收入达到1.35亿元以上。

　　切实完善保障体系。把扶贫开发与整村推进、新村建设、劳务输出、住房解困、产业扶贫等结合起来，充分整合资源，努力使扶贫开发惠及更多贫困区人口。运用好各类扶持政策，继续做好失业保险基金的征收工作，做到应收尽收。扎实做好新农保试点工作和城镇居民养老保险工作，加强社会保险扩面征缴工作。加大对老年人、残疾人、未成年人和重病患者等特困人员的救助力度，推进低保规范化建设，提高农村低保覆盖面。加大劳动监察和劳动人事争议仲裁工作的执法力度，切实维护劳动者的合法权益。

　　八、创新社会管理，强化安全理念，开创文明和谐稳定新局面

　　扎实抓好安全管理。坚持“安全第一，预防为主”，逐步建立健全安全生产长效机制和激励机制，实行一把手负总责、分管领导具体抓、各部门协调配合的安全生产责任制，千方百计杜绝重特大事故，遏制一般事故。加强探采矿企业生产监管，确保矿山安全；督促水电企业安全生产工作，确保在建水电站施工安全；落实校园责任制，强抓校园安全；加大市场监管力度，确保食品安全；严格管理民爆和危化物品，严格审批程序，保证民爆和危化物品安全；加强水事执法和水运管理，确保水上安全；强化企业内部管理，确保企业生产安全；狠抓消防安全，提高防控能力，减少火灾危害；坚持值班制度、隐患排查，做好应急预案，确保“安全度汛”，促进安全生产形势根本好转。

　　全力维护社会稳定。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强对宗教事务的管理，建立完善寺庙管理长效机制，深化藏传佛教寺庙社会主义法制宣传教育和爱国爱教教育，依法把各类寺庙纳入社会管理和公共服务体系，切实为寺庙和僧人解决实际困难，发挥宗教在维护社会稳定和护林防火等工作中的积极作用，促进藏区长治久安。大力推进平安建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实加强禁毒防艾工作；完善信访工作机制，引导群众理性依法表达诉求，强化领导责任制和属地管理责任，着力完善矛盾纠纷“大调解”体系和运行机制，及时化解群众关心的热点难点问题；加强周边友好往来，共同维护边界地区社会政治稳定。建立健全应急管理机制，积极预防和妥善处置各类突发事件，努力营造“社会安定、百姓安宁”的和谐局面。

　　切实做好应急、县志、人防、统计、残联、气象、质监、物价、目标管理、档案管理、防震减灾、外事侨务、红十字等工作。

    切实加强政府自身建设

　　新一届党中央提出了改进工作作风，密切联系群众的《八项规定》，对政府工作提出了新的更高的要求。为切实履行好政府职责，圆满完成各项任务，县政府将按照“思想大解放、作风大转变、工作大落实”的要求，扎实推进政府自身建设，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

　　抓好“两个转变”。抓好干部作风转变。认真落实中央《八项规定》，进一步转变工作作风，精简会议和文件，提倡开短会，说短话，发有用的文件，深入基层、深入实际，不做表面文章，挤出更多的时间和精力查实情、干实事、求实效，做到研究在一线、解决在一线、落实在一线、督查在一线，真正做到在感情上与群众“心连心”，工作中与群众“面对面”，以实干赢得支持，以实干加快发展。抓好干部思想意识的转变。思想是行动的先驱，思路决定出路。继续坚持把干部送出去，把好观念引进来的思想，不断增强干部捕捉新知识、新技术、新观念的敏感性，增强干部锐意进取、敢闯新路、破难攻坚的能力，从而赢得发展的先机。

　　强化“五种意识”。强化执行意识。把执行力作为政府工作生命线。按照任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的要求，将重点项目、重要工作分解落实到人，明确工作标准和完成时限，以旬保月，以月保季，以季保年，实行时间倒计、工期倒排、责任倒查，一着不让地推进政府各项工作。强化服务意识。坚持把群众需求作为引领政府工作的根本导向，把服务对象的满意度作为评判政府工作的重要标准，切实做到对人民群众的承诺，定一条抓一条，条条算数，对投资者的承诺，说一项干一项，项项兑现。旗帜鲜明地支持为木里发展作出贡献的改革者、鼓励创业者、批评空谈者、教育失误者、调换平庸者、追究诬告者、惩治腐败者，为想干事的人提供舞台，努力建设一支政治可靠、作风过硬、工作肯干、能力超强、思维敏锐的干部队伍。强化廉洁意识。要进一步增强公仆意识，正确对待和行使手中的权力，认真落实领导干部、公职人员廉洁从政的各项规定，建立和完善思想教育、制度规划、监督制约、查案惩处、干部保护、廉政责任六个机制，提高拒腐防变能力。深入开展重大项目、政府采购、资源开发等重点领域的反腐败工作，确保项目建成、质量确保、廉政过关、干部不倒。强化节俭意识。牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，继续在公车管理、公务接待、公务活动、公费考察中严格管理、严格控制、严格监督，带头过紧日子、苦日子，坚决反对讲排场、摆阔气，从严制止挥霍奢侈、铺张浪费，以勤俭廉洁的政府形象取信于民。强化法制意识。深入开展“六五”普法工作，加强干部法制培训，认真落实《凉山州行政程序规定》，继续完善政务公开、行政监察、行政问责制度，完善政府决策程序，简化审批程序，规范行政执法行为。

　　健全“两种机制”。健全督查督办机制。配齐配强督查机构，建立健全督查督办体系，确立督查的权威。强化政府工作目标任务的考核和督查，以考核和督查推动工作成效，实现监督与落实并行、问责与问效同步。健全激励奖惩机制。打破“大锅饭”，以实绩论英雄，以利益和职务挂钩，坚决做到奖惩分明，言出法随，严格奖勤罚懒、奖优罚劣。

　　各位代表！新的一年，目标在前，重任在肩，我们深感使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的有力监督和支持下，再接再厉，开拓进取，为建设美丽富饶文明和谐的新木里，实现木里藏区跨越式发展和长治久安而努力奋斗！